La demande judiciaire et la perception d'impunité augmentent les défis pour le ministère public du Guatemala, au milieu du changement de direction.

Le Ministère Public du Guatemala fait face à une étape décisive, marquée non seulement par le renouvellement imminent du parquet général, mais aussi par des exigences croissantes de réformes permettant de restaurer l'indépendance, la confiance sociale et la capacité de résoudre une énorme demande judiciaire. Les défis structurels incluent un volume annuel de 380 000 dossiers, la perception d'une impunité selective dans les cas de corruption et de droits humains, et des dénonciations pour la criminalisation de la protestation sociale et des peuples indigènes. Tout cela se déroule sous pression publique et dans les demandent des organisations civiles, qui réclament des réponses urgentes, selon un dialogue organisé par Impunity Watch en Español avec la participation de figures de la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme (CIDH), de leaders indigènes et d'experts en justice pénale.

La surcharge du Ministère Public est l'un des grands défis actuels. L'entrée d'environ 380 000 cas par an – selon Luis Ramírez de l'Institut des Études Comparées en Sciences Pénales de Guatemala (ICCPG) – a produit depuis 1994 un cumul impossible à traiter individuellement. En comparaison internationale, le taux d'efficacité dépasse rarement 20%. Au Japon, par exemple, ce chiffre approche 70%, ce qui en fait une exception.

Ramírez a souligné que prétendre que tous les cas soient investigués en profondeur est irréaliste. La majorité finit classée sans suivi. Selon lui, ce scénario offre l'opportunité de reconsidérer les priorités et le fonctionnement interne du Ministère Public, en mettant l'accent sur des résultats mesurables et pas seulement sur le traitement des dénonciations.

Manifestations d'impunité et criminalisation des leaders indigènes et sociaux

L'impunité selective se reflète, selon Ramírez, dans l'inégalité avec laquelle sont abordés les soi-disant "grands cas", en particulier ceux liés à la corruption et aux violations des droits humains. Parmi ceux-ci figurent ceux qui relèvent de la désormais dissoute Commission Internationale contre l'Impunité au Guatemala (CICIG), qui a géré près de 300 dossiers prioritaires, selon le spécialiste.

L'inquiétude concernant la criminalisation des leaders indigènes et des manifestants a pris de l'ampleur avec la voix de Eduardo Tax, représentant des 48 Cantons de Totonicapán. Tax a souligné que depuis les manifestations sociales de 2023, des arrestations et des accusations graves persistent, y compris "association illicite" et "terrorisme", contre des dirigeants indigènes. Parmi les affectés, il a mentionné l'ancien président Luis Pacheco, l'ancien trésorier Héctor Chaclán et l'ancien vice-président Basilio Pac, qui sont restés détenus presque un an sans déclaration devant la justice.

Le représentant a dénoncé le manque d'équité dans l'action du Ministère Public, en signalant que des délits similaires, tels que les récents homicides de policiers, reçoivent des réponses judiciaires inégales selon l'identité des personnes impliquées. Il a également signalé que la Secrétariat d'Attention aux Peuples Indigènes du Ministère Public n'a pas garanti, dans la pratique, un accès égalitaire à la justice pour les communautés.

Conditions de travail et crainte de représailles au sein du Ministère Public

Au sein de l'institution, la politique de "confiance" pour la relation de travail des procureurs persiste. Selon Ramírez, ce mode de fonctionnement permet des licenciements arbitraires sous le régime de libre révocation et a conduit à la sortie d'environ 200 procureurs qui ne se sont pas alignés avec les directives des gestions précédentes.

Selon l'expert, cela a généré un climat de "terreur fiscale" qui affecte ceux qui travaillent sur les droits humains et le crime organisé, limitant l'initiative et l'engagement éthique dans les cas complexes.

Réformes proposées : conception d'une poursuite pénale transparente et efficace

Face à ces défis, les spécialistes soutiennent que le sauvetage de l'efficacité et de l'indépendance du Ministère Public passe par une nouvelle politique de poursuite pénale basée sur la transparence et des résultats constatables. Ramírez a rappelé que, durant son passage par l'Unité de Politique Criminelle, le Ministère a augmenté de 300 % le nombre de cas résolus par des solutions alternatives et a obtenu une augmentation de 150 % des condamnations, ce qui a contribué à réduire le taux de décès violents de 47 homicides pour 100 000 habitants à moins de 16 actuellement.

Pour atteindre ces résultats, il a souligné l'importance de redéfinir le modèle de gestion fiscale et de focaliser les efforts sur les phénomènes criminels prioritaires, améliorant ainsi l'utilisation des ressources et l'impact de la politique publique. La réduction de la surcharge dépend également de l'application de critères sélectifs pour prioriser les cas en fonction de l'expérience d'autres pays latino-américains.

Andrea Pochak, de la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme, a soutenu que le remplacement de la procureure générale est nécessaire mais insuffisant. Elle a souligné l'urgence pour le gouvernement et la population guatémaltèque de diriger un pacte pour restaurer le mandat original du Ministère Public et mettre fin à l'instrumentalisation politique de la justice. À son avis, la continuité de ce phénomène compromet à la fois la sécurité juridique et les droits humains des secteurs les plus vulnérables.

L'espace impulsé par Impunity Watch en Español a mis en lumière que ce n'est qu'à travers des consensus et le renforcement de l'indépendance professionnelle qu'il sera possible de redéfinir le rôle du Ministère Public dans la démocratie.