La crise vénézuélienne remet en question le leadership de Lula da Silva alors que le Brésil se rapproche de plus en plus de la Chine.

La seule certitude est que vendredi le Brésil a refusé de signer le communiqué conjoint des États-Unis et d'autres dix pays latino-américains, dont l'Argentine et le Chili, qui ont condamné le jugement rendu ce même vendredi par la Cour suprême vénézuélienne qui a ratifié la victoire de Maduro. Dans la lecture de ce jugement, Caryslia Rodríguez avait également cité la Cour supérieure électorale du Brésil et sa conduite lors des élections présidentielles de 2022. "D'autres nations dans l'exercice souverain de leurs fonctions se sont prononcées sur des controverses résultant d'élections. C'est le cas du processus électoral qui a eu lieu au Brésil en octobre 2022, lorsque des plaintes ont été déposées concernant un supposé fraude électoral, ce qui a entraîné une intervention de la Cour qui a pris des décisions pour retrouver la tranquillité sociale", a déclaré Rodríguez.

À la lumière aussi de cette provocation de l'establishment de Maduro, il n'est pas clair ce qui a empêché Lula de signer le document des autres 10 pays latino-américains vendredi dernier. Le texte remet en question "la prétendue vérification des résultats du processus électoral émis par le Conseil national électoral, qui prétend valider les données infondées communiquées par l'organe électoral". Il réitère également que "seule un audit impartial et indépendant des votes qui analyse tous les procès-verbaux garantira le respect de la volonté souveraine du peuple vénézuélien". Enfin, il exprime sa profonde préoccupation pour "les violations des droits de l'homme commises contre des citoyens qui demandent pacifiquement le respect de leurs votes".

D'autre part, samedi, Lula et son homologue colombien, Gustavo Petro, ont émis un communiqué dans lequel ils demandaient pour la énième fois, presque un mois après les élections, la publication des résultats, une demande que jusqu'à présent Maduro a fait tomber dans l'oubli, aggravant encore plus la répression, définie déjà par des ONG locales comme la plus importante en nombre de victimes que celle du dictateur chilien Augusto Pinochet. Selon le site d'actualités G1, "Lula doit maintenant fixer une date" à laquelle il annoncera "qu'il ne reconnaîtra pas la victoire de Nicolás Maduro" et probablement le fera avec Petro. Et peut-être est-ce aussi le but du prochain appel téléphonique de Biden, qui voudra probablement également faire pression sur cette question. Mais, Lula acceptera-t-il d'aller si loin ? Ou au contraire, continuera-t-il dans son impasse pour ne pas mettre en péril les relations avec Maduro, qui connaît tous les détails des opérations de la brésilienne Odebrecht dans son pays et qui, grâce à Lula, a fait des affaires dans la vente d'énergie à l'État brésilien de Roraima à travers les frères Joesley et Wesley Batista, autrefois touchés par Lava Jato et maintenant ressuscités par le gouvernement de Lula ?

Entre-temps, les Vénézuéliens pressent aux portes du Brésil. Et si l'Équateur a récemment accordé une amnistie extraordinaire à la lumière des futurs flux migratoires, le Brésil, ces derniers jours, a lancé un serrement migratoire qui affecte surtout les migrants d'Asie tels que les Vietnamiens et les Chinois provenant de pays pour lesquels le Brésil exige un visa, mais pas s'ils sont en transit. Beaucoup d'entre eux, grâce à de véritables routes de trafic de personnes, ont utilisé cette stratégie pour arriver au Brésil sans problèmes, débarquant sans prendre le vol de correspondance et demandant le statut de réfugié dans le géant latino-américain.

Actuellement, les Vénézuéliens ne sont pas inclus dans cette mesure. Cependant, un rapport publié par l'ONUDC intitulé Rapport Situationnel Brésil : Trafic de personnes dans les flux migratoires mixtes, en particulier vénézuéliens; alertait déjà en 2021 de ce qui se passait avec des données qui rendent encore plus préoccupants les scénarios futurs, au cas où Maduro resterait au pouvoir. Le rapport dénonçait comment c'est surtout la vulnérabilité de ces migrants qui les rend victimes du trafic de personnes et du crime organisé. Parmi les difficultés pour arriver au Brésil, à travers l'État de Roraima, les migrants vénézuéliens continuent de souffrir du manque d'eau potable, de sanitaires et de logement pour dormir, du manque d'argent et de documentation. Beaucoup, lorsqu'ils arrivent au Brésil, cinquième parmi les pays qui les accueillent le plus, demandent de la nourriture pendant des jours. Selon une étude de Caritas régionale, depuis 2022, le nombre de Vénézuéliens entrant dans le géant latino-américain a augmenté. Roraima a reçu le plus grand nombre de demandes d'asile l'année dernière : 71 198 d'entre elles, 67 914 ou 95 %, étaient des migrants vénézuéliens. Depuis janvier 2017, lorsque le gouvernement a commencé à surveiller le flux migratoire, 1 092 467 migrants vénézuéliens auraient transité par le Brésil.

À ce jour, le flux quotidien d'entrée à travers la frontière est d'environ 400 personnes, soit au moins 12 000 migrants par mois. On estime normalement qu'entre 10 et 12 % abandonnent le pays, mais avec les nouvelles politiques migratoires des États-Unis, il pourrait y avoir une sortie massive vers le Brésil qui resterait. Jusqu'à présent, selon des données du gouvernement, il y a 510 000 Vénézuéliens vivant au Brésil, dont 5 200 sont dans la ville de São Paulo. Symbole est le cas d'une favela créée en 2021 par environ 40 familles vénézuéliennes qui ont occupé un terrain dans une zone de préservation environnementale dans le quartier de São Paulo, Fazenda da Juta. Ils l'ont rebaptisée “Veneza City”. Ces émigrants désespérés se sont construits des cabanes avec des matériaux improvisés et risquent maintenant d'être expulsés par la municipalité, qui veut récupérer la possession du terrain.

Quant à Lula, selon les analystes politiques, la seule certitude est que la crise vénézuélienne a définitivement sanctionné l'échec de son projet de revitalisation du bloc latino-américain, initiative pour laquelle il s'était proposé comme leader. Il suffit de penser à toute une série de projets pour la région qui sont actuellement bloqués, comme le soi-disant “Consensus de Brasilia”, lancé en mai 2023 dans la capitale brésilienne. Lors de la première réunion, organisée par le Brésil, 12 présidents de la région étaient présents, dont Maduro. Ensuite, la présidence du groupe est passée à la Colombie en juillet, après six mois aux mains du Chili de Gabriel Boric. Jusqu'à présent, cette initiative n'a rien produit. "Avec des propositions vides", commente le hebdomadaire Veja dans un éditorial, "il n'y a eu aucun degré d'institutionnalisation de l'intégration régionale, se limitant seulement à des souhaits et à des réaffirmations de la vision commune selon laquelle l'Amérique du Sud constitue une région de paix et de coopération, basée sur le dialogue et le respect de la diversité de nos peuples, engagée envers la démocratie et les droits de l'homme". Ensuite, lorsque la réalité avec la crise vénézuélienne a exigé une défense courageuse de la démocratie, le gouvernement de Lula a préféré s'éloigner.

Même l'Organisation du Traité de Coopération Amazónica (OTCA), dont le Brésil a été un grand défenseur, est en réalité paralysée. En plus du problème causé par la présence de Venezuela, elle n'arrive pas à nommer un nouveau secrétaire général depuis plus d'un an en raison de désaccords entre la Colombie et le Pérou. Sans parler de l'Unasur, l'Union des Nations sud-américaines, qui par le simple fait d'avoir été créée en 2008 à l'instigation d'Hugo Chávez, ne peut aujourd'hui que faire trembler face au désastre vénézuélien. Pourtant, Lula, depuis le début de son troisième mandat, avait misé sur la réactivation de l'Unasur sans aller, cependant, plus loin que l'annonce. Andrea Hoffmann, professeure de relations internationales à l'Université pontificale catholique de Rio de Janeiro, a déclaré au journal O Globo que “aujourd'hui il n'y a pas de place pour l'intégration régionale. Le projet de Lula a bien commencé, mais n'a pas prospéré. Il est difficile de penser à l'intégration si le Brésil et l'Argentine ne sont pas ensemble ; regarder l'Asie est presque naturel.”

Et l'Asie pour Lula signifie la Chine. De nombreux analystes estiment que l'impasse de la crise vénézuélienne et son impact sur l'Amérique latine pousseront le président brésilien à se rapprocher davantage de Xi Jinping. Ce n'est pas par hasard que, si pendant des mois il était tabou de dire que le Brésil rejoindrait la Initiative de la Ceinture et la Route, c'est Lula lui-même qui a brisé ce tabou à la fin juillet. "Je veux savoir où nous pouvons entrer, quelle position nous allons jouer, parce que nous ne voulons pas être des réservistes, nous voulons être des titulaires", a-t-il déclaré à propos de l'adhésion au projet qui permet aux Chinois de s'étendre dans les pays qu'ils considèrent comme stratégiques pour eux. "Le Brésil n'a jamais été invité, mais cette fois oui. La Chine veut discuter de la Route de la Soie avec moi. Et je veux discuter de la Route de la Soie avec la Chine", a-t-il affirmé.

Avec le retour de Lula au pouvoir et sa visite à Xi Jinping, la Chine a fait irruption avec force au Brésil. Elle contrôle des mines de minéraux stratégiques comme le niobium, des réseaux de transmission électrique dans presque tout le pays et souhaite investir dans les énergies renouvelables. Le risque est que si le Brésil n'active pas le "Golden Power" qui permet à tout pays d'interdire l'achat par des étrangers de biens considérés comme stratégiques pour la sécurité nationale, il sera bientôt écrasé par le géant chinois. Le chemin tortueux de la crise vénézuélienne et le refus du Brésil de s'aligner avec les positions des pays démocratiques de la région dans la gestion de la crise déclenchée par Maduro risquent maintenant d'amener le Brésil à se sentir leader temporaire avec la Chine, qui, cependant, a tout intérêt à piller les immenses ressources du géant latino-américain. Un prix que le pays risque alors de payer pendant des années, voire des décennies, comme cela est arrivé, dans ce cas à cause du chavisme, au Venezuela.