New York fixe à 1 million de dollars par mégawatt l'investissement communautaire minimum que doivent effectuer les centres de données.

La gouverneure de l'État de New York, Kathy Hochul, a présenté le 15 septembre 2026 le premier Cadre d'Investissement Communautaire d'État du pays pour le développement de centres de données, un outil qui fixe un paramètre de référence d'au moins 1 million de dollars américains par mégawatt — unité qui mesure la puissance électrique demandée par une installation — de consommation associée à chaque projet. L'annonce a été faite depuis Albany, la capitale de l'État, et a été élaborée par Empire State Development (ESD), l'organisme d'État pour le développement économique, sur mandat de la gouverneure, selon le communiqué officiel.

Ce cadre répond à la croissance accélérée des centres de données aux États-Unis, qui a augmenté la demande d'électricité et a suscité des interrogations politiques et communautaires concernant les coûts de l'énergie, l'utilisation de l'eau et la pression sur l'infrastructure locale, selon Reuters. Par cette mesure, le gouvernement de New York cherche à ce que les municipalités, les gouvernements locaux et les agences de développement industriel disposent d'outils concrets pour négocier avec les grands développeurs technologiques avant que les projets n'avancent.

Un fonds communautaire proportionnel à l'échelle du projet

Le Cadre d'Investissement Communautaire (CIF, selon son acronyme en anglais) établit, de manière volontaire, que pour chaque mégawatt de demande électrique d'un centre de données, le développeur doit consacrer au moins 1 million de dollars américains à des investissements dans la communauté hôte. Selon le communiqué de Hochul, un centre de données de 50 mégawatts aurait comme référence un investissement communautaire de 50 millions de dollars américains. Les communautés et les développeurs négocieraient les délais et la structure de ces contributions, qui incluraient des versements à un Fonds d'Investissement Communautaire administré localement, conformément au document officiel de l'ESD.

Le caractère volontaire du programme n'implique pas qu'il manque de direction. L'ESD a conçu le cadre comme un modèle flexible que chaque localité peut adapter selon ses propres circonstances et priorités, dans le but de renforcer sa position de négociation face à des entreprises disposant d'une plus grande capacité technique et juridique, selon le document officiel de l'agence.

Infrastructure, logement et emploi parmi les destinations possibles des fonds

Le cadre offre aux localités un éventail de domaines éligibles pour orienter les investissements communautaires. Parmi ceux-ci, le communiqué de Hochul énumère la construction ou l'amélioration des routes, des systèmes d'eau et d'assainissement, des transports en commun, de logements abordables, de la formation professionnelle, des écoles, de la garde d'enfants, de l'accès à la bande passante, de la sécurité publique, du soutien aux petites entreprises et de la récupération de propriétés vacantes ou sous-utilisées.

Dans le domaine du travail, le cadre prévoit des salaires prédominants pour les travailleurs du secteur de la construction, l'embauche locale et la participation des travailleurs organisés aux opportunités d'emploi générées par chaque projet, selon le texte publié par ESD. Il propose également des engagements de « bon voisinage » concernant la consommation d'eau, les niveaux de bruit, l'éclairage, la conception des bâtiments et l'aménagement paysager de l'environnement.

Transparence, accords de confidentialité et rapports annuels

L'un des aspects les plus spécifiques du CIF concerne l'utilisation d'accords de confidentialité entre les promoteurs et les gouvernements locaux. Le cadre recommande que ces accords soient limités à la protection d'informations commercialement sensibles ou de secrets commerciaux couverts par la Loi sur la liberté d'information de l'État de New York, selon le communiqué officiel, afin d'éviter que les négociations échappent à l'examen public au-delà de ce qui est strictement nécessaire.

Le document établit également que, une fois un centre de données en service, des rapports annuels doivent être présentés à la communauté d'accueil. Ces rapports doivent inclure des indicateurs d'emploi, de consommation d'eau et de services publics, de demande d'énergie, de contributions au fonds communautaire et d'impacts environnementaux, conformément à ce qui a été publié par ESD.

Le lien avec la moratoire et la réglementation énergétique

Le CIF s'inscrit dans un processus réglementaire plus large que la gouverneure Hochul a initié le 14 juillet 2026 avec le Décret exécutif n° 62, la première moratoire d'État du pays sur les nouveaux grands centres de données. Cet ordre a suspendu pour une durée maximale d'un an l'émission de permis discrétionnaires par le Département de la conservation de l'environnement (DEC) pendant que l'État prépare une Déclaration d'Impact Environnemental Générale (GEIS) qui fixera les normes environnementales et réglementaires pour le secteur, selon le communiqué de Hochul.

Parallèlement, le Département du service public (DPS) évalue des mécanismes pour que les centres de données assument des coûts énergétiques plus élevés ou financent des infrastructures et la production d'électricité propre, afin d'éviter que ces charges ne pèsent sur les utilisateurs résidentiels et commerciaux.

L'organisme analyse également la création d'un Fonds d'accélération du réseau de New York qui exigerait des promoteurs d'investir dans l'infrastructure électrique de l'État, selon les informations fournies dans le communiqué officiel. La gouverneure, en outre, promeut une législation pour abroger les exemptions de la taxe sur les ventes appliquées aux centres de données massifs dans tout l'État.